國家能源局副局長史玉波代表國家能源局對“2015‘夏季全國煤炭交易會暨(第六屆)東北亞煤炭交易會”的召開表示衷心的祝賀，向廣大奮斗在煤炭戰線的同志們對煤炭工業發展所作出的貢獻表示衷心的感謝，向中國煤炭工業協會等會議組織單位，為煤炭行業搭建這樣一個良好的交流合作平臺，表示衷心的感謝。

他表示，煤炭是我國的主體能源和重要的工業原料，長期以來在一次能源生產和消費結構中，占70%左右。對國民經濟發展具有舉足輕重的地位和作用。煤炭工業經過多年的發展，生產力水平不斷提高，市場交易體系不斷完善。上個世紀八十年代起，我國已成為世界第一大煤炭生產和消費國。今后一個時期，煤炭在一次能源生產和消費中的比重會有所下降,但總量還將上升，仍是我國的主體能源,其重要的戰略地位不會動搖.預計到2020年煤炭占一次能源消費比例將保持在62%左右，因此絕不能分散對煤炭的注意力。在發展新能源、可再生能源的同時，還必須努力做好煤炭這篇文章，為促進能源發展，提供安全可靠的能源保證。

黨中央、國務院高度重視能源工作，作出了一系列的重大決策和部署。習近平在中央財經領導小組第6次會議上，深刻闡述了推動能源生產和消費四個革命，一個合作的基本要求。李克強總理在新一屆國家能源委員會會議上，提高了節能有限，綠色低碳，立足國內創新驅動的發展戰略。這兩次會議的召開，標志著我國進入的能生產和消費革命的新階段，意義重大，影響深遠。會議關于發展的一系列的重大的舉措，為煤炭工業的發展指明了方向。

回顧十二五，在黨中央國務院的正確領導下，煤炭工業積極應對國內外復雜的形勢，經受住了各種考驗，在我國經濟發展處于增長速度換黨期，結構震動期，前期政府消化期的三期疊加階段，著力轉變發展方式，全面強化改革，整體水平有所提高。2014年煤炭產量38.7億噸，比2011年增加了6.3億噸，年產120萬噸及以上大型煤礦產量占總產量的67%，形成了9個億噸級，12個5000萬噸級的大型煤炭企業，科技創新邁上新臺階。但是要看到由于經濟換檔等一系列原因，自2012年以來煤炭需求明顯放緩，2014年呈現了首次的下滑，煤炭工業進入了一個交易困難的時期。前些年開工建設的煤礦陸續開產，國有虧損的煤礦難以及時退出，低價煤沖擊了國內的煤炭市場，供大于求的矛盾突出，價格持續下降，企業虧損面下滑，煤炭企業的生存面臨嚴峻的挑戰。針對煤炭行業遇到的困難，黨中央國務院作出了一系列的部署，有關部門按照國務院的部署，堅持追尋市場規律，加強部門聯動和政企互動，穩定煤炭市場形式。通過嚴格控制新建項目，嚴格控制超能力建設，淘汰煤炭落后產能能工作，調整煤炭供應總量，通過加強商品煤質量管理，推動煤炭清潔、高效利用等方式，優化煤炭需求結果，通過煤炭資源稅綜合改革，清理涉煤收費，調整煤炭進出口關稅等政策，營造煤炭長夜的良好環境。總體來看，這些努力取得了一些的成效，煤炭產量與需求下降的幅度逐步契合，煤炭價格逐漸穩定，安全生產形勢逐漸好轉。

對下一階段的煤炭工業的發展，我們既要對困難保持清醒的頭腦，也要堅定戰勝困難的信心，這一輪的下滑既有煤炭需求下滑的外因，也有煤炭行業長期粗放式發展的原因。一些深層次的矛盾在市場紅火時往往被掩蓋，一旦市場遇冷就會暴露。解決這些問題不是一朝一夕就能完成的，但是同時要看到煤炭在我國能源結構中的主體地位，在未來較長一段時間內不會改變。隨著宏觀經濟逐步企穩，煤炭企業的下滑終將進入終點。煤炭企業適應市場變化的能力在不斷增強，優勝劣汰的過程在不斷加速。 

 史局長認為，當前和今后一段時間要繼續抓好已有政策的落實，研究和出臺一些新政策，促進煤炭在震動期內平穩運行，提高煤炭也發展的質量和效益。今年是十三五規劃編制年，十三五期間，要主動適應新常態，準備把握新常態下煤炭工業發展的方向，堅持深化改革與創新驅動并重，綠色開發與清潔利用并重，加快推進煤炭經濟形勢好轉，希望大家群策群力，為國家能源局提供更多的建設性意見，共同把煤炭工業發展的十三五規劃編制好，破解煤炭發展中的難題，推動煤炭消費革命，打造煤炭工業的升級版，為經濟社會平穩健康發展提供堅實的能源保證。

 

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